云南省实施“高速+”，织就高质量发展的立体网络

原标题：云南省实施“高速+”，织就(zhījiù)高质量发展(fāzhǎn)的立体网络——以路为媒 融合赋能 永金高速戛元段曼兴大桥(dàqiáo)穿过褚橙庄园 宾鹤高速公路(gāosùgōnglù)西邑隧道 读书铺服务区高标仓(cāng)货架 香丽(xiānglì)高速公路虎跳峡金沙江特大桥 云岭大地之上，高速(gāosù)公路里程(lǐchéng)突破万里，政策利好不断释放，融合发展(fāzhǎn)路径持续拓展，经济效益与社会效益加速释放，一场围绕高速公路(gāosùgōnglù)融合发展的变革正在蓬勃推进。从单一交通动脉(dòngmài)向(xiàng)综合效益网络蜕变，云南推出《推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》，铺展出“高速+”战略蓝图，涵盖“高速+工业”“高速+文旅”等六大路径，锚定高速公路可持续发展目标(mùbiāo)，深度赋能经济社会高质量发展。 密织路网 构建发展(fāzhǎn)新格局 云南山区纵横，交通建设困难重重，但奋进的足音从未停歇(tíngxiē)。 近年来，云南省高速公路(gāosùgōnglù)建设高歌猛进。截至(jiézhì)2024年，全省高速公路里程达10758公里、居全国第2位，覆盖(fùgài)124个县（市、区），为经济社会发展(fāzhǎn)提供了有力支撑。然而，受(shòu)地形地貌影响，云南省高速公路桥隧比高、投资大，单公里平均造价较高，回收周期长，部分(bùfèn)高速公路项目经营压力大；受发展模式影响，高速公路与沿线产业、资源融合不足，经济效益仍有较大挖潜空间。 困境(kùnjìng)催生新机。云南省(yúnnánshěng)委、省政府精准施策，今年出台《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》。这份包含16条具体措施的《政策措施》，围绕基础、路径、活力、保障四大维度，全力推动高速公路从(cóng)单一交通功能向综合(zōnghé)效益提升全面转型。 在云南建投集团总会计师，基投公司党委书记、董事长尚中凯看来，《政策措施》精准(jīngzhǔn)有力(yǒulì)，对企业来说是一场“及时雨”，公司将积极抢抓政策机遇，推动路网(lùwǎng)、物流网、能源网深度融合，大力推进“高速+工业、文旅、光伏、物流、石材、数智(shùzhì)”产业开发，进一步做大项目营收、做大现金流(xiànjīnliú)，实现“有利润的(de)营收、有现金流的利润”，闯出一条高速公路可持续发展的新路子。 业内人士指出，《政策措施》的出台，有利于(yǒulìyú)提振(tízhèn)市场主体发展(fāzhǎn)信心，对高速公路企业锚定高质量(gāozhìliàng)发展硬任务、推进市场化转型将带来重大利好。比如，支持高速公路“开口子”项目，将极大(jídà)激活高速公路沿线服务设施经营潜力，推动沿线工业、文旅、高原特色农业等云南省优势产业与高速公路融合发展，提高(tígāo)沿线产业园区协作效率(xiàolǜ)，加快打造“路城一体”经营场景，为沿线市场主体创造新机遇、为一二三产协同发展打开新空间。 “省交通运输厅(tīng)积极配合省发展改革委开展全面推广差异化收费工作，在保障高速公路可持续经营能力、维护(wéihù)全国联网收费秩序(zhìxù)稳定的(de)基础上，秉持政府引导(yǐndǎo)、经营企业自主参与的原则，以政府收费定价标准为上限，引导和支持经营企业自主选择差异化收费的方式、制定优惠费率，稳步有序推动差异化收费措施落地实施，切实发挥政策(zhèngcè)效能。”云南省交通运输厅二级巡视员田景松介绍。 据统计，2022年至2025年3月31日，全省高速公路(gāosùgōnglù)差异化收费共(gòng)减免车辆通行费149.85亿元，惠及社会车辆23.23亿辆次，为降低社会出行成本、优化营商环境作出(zuòchū)了巨大贡献。 融合发展 激发路域新经济(jīngjì) 走进小铺至乌龙(wūlóng)高速公路嵩明服务区，服务区（上边坡）光伏(guāngfú)板沿坡势铺展。作为全省首座高速公路分布式(fēnbùshì)光伏电站，该项目自2020年并网发电以来，已成为云南“高速+光伏”融合发展的生动实践。 从高速公路边坡建设光伏到光伏道路照明、光伏服务区(fúwùqū)充电站等，为节能降碳，光伏与交通两大(liǎngdà)场景正在加深融合(rónghé)，光伏在交通领域的应用越来越丰富。 “省能源局将积极配合相关部门推动‘交能融合’政策落地。”省能源局总工程师付晖介绍，未来将坚持规划先行，摸清资源底数，制定开发方案；推进分类建设(jiànshè)，依据规划推进分布式与集中式光伏项目；积极争取支持(zhīchí)，全力保障(bǎozhàng)“高速+光伏”稳健(wěnjiàn)前行。 高速公路沿线，产业协同(xiétóng)发展的(de)故事接连上演，文旅融合亦绽放异彩。5月22日，云南驿服务区(fúwùqū)、那柯里服务区、涛源观景台、甘庄服务区、潞江坝服务区和云南公路馆景区五个(wǔgè)站点入选“2025年度(niándù)交通与旅游融合创新项目”。这些服务站点融合了地域文化(wénhuà)，链接了优势自然资源，将公路服务与旅游体验深度(shēndù)融合，为(wèi)游客提供了更加丰富、多元的出行体验。同时带动沿线农特产品销售、文创产品推广，形成了“公路+产业+文化+旅游”的融合发展模式，也为全国交通与旅游融合发展提供了可借鉴的经验和模式。 随着(suízhe)“高速(gāosù)+工业”“高速+文旅”“高速+光伏”等六大(liùdà)融合路径的明晰，“高速+”模式将在全省多点开花。“高速+工业”方面，清单化落实“开口子”项目，互通立交(lìjiāo)、改造连接线等举措紧密连接城镇、园区、企业，助力云南特色(tèsè)工业扬帆起航；“高速+物流”，依托口岸、园区打造物流枢纽，利用(lìyòng)服务区、停车区建设物流基地，实现货畅其流；“高速+石材”，州（市）政府依法(yīfǎ)依规盘活砂石资源，填补(tiánbǔ)高速建设资金缺口；“高速+数智”，经营单位依法采集分析数据，为发展决策提供有力支撑。 未来(wèilái)，一条条畅达的(de)高速公路，将化身资源融合的纽带、产业跃升的跳板、绿色发展的长廊，成为高质量发展的活力引擎。 路域(lùyù)经济串起“诗与远方” “欢迎驶入呈澄高速，我是主播‘懒羊羊’，呈澄高速全长15公里，沿线分布有抚仙湖自然美景(měijǐng)、帽(mào)天山世界自然遗产等(děng)著名(zhùmíng)景区，有澄江藕粉、澄江蓝莓等特产，还能享受到(dào)澄江抗浪鱼美食，祝你们(zhùnǐmen)旅途愉快。”5月23日10时至12时，在云南建投(jiàntóu)集团投资建设的呈（贡）澄（江）高速公路收费岗亭，收费员邹雨晨正在进行网络直播，为旅客提供路况、交通安全常识、沿线文旅资源等信息，小小岗亭变身激活沿线文旅资源的“流量入口”。 刚建成通车不久的永金高速戛元段(jiáyuánduàn)，串联起新平褚(chǔ)橙(chéng)基地、元江芒果产业园、哀牢山生态旅游区，构建起“热带水果冷链走廊”和“民族(mínzú)文化体验廊道”。这条公路不仅是玉溪市新平县连接元江县进入滇南区域的主要交通和商业干道，更是一条(yītiáo)集自然奇观、民族文化、历史遗迹与特色美食于一体的黄金旅游线路。 结合高速项目沿线的文旅资源，云南建投(jiàntóu)集团致力于把(bǎ)项目本身打造成景点。以宾鹤高速公路为例，其主线与红军二、六军团1936年长征途经宾川、鹤庆的长征路线高速重合，历史上曾是(shì)南方丝绸之路和茶马(mǎ)古道(gǔdào)的重要路段，也是各(gè)民族南下入滇的重要线路。云南建投集团结合红军长征在宾川、鹤庆留下的丰富历史遗迹和民族融合文化资源，把宾鹤高速打造成全国首条双文化主题示范高速公路。 “我们充分整合文旅资源，依托跨线桥，隧道洞门，长征之路主题(zhǔtí)(zhǔtí)服务区、长廊、长征精神主题广场(guǎngchǎng)、新时代长征主题展示厅，鸡足旅游路主题广场，民族团结路主题广场和茶马贸易路主题广场等多元载体，打造了从宾川至鹤庆方向(fāngxiàng)的(de)‘红军长征路’和从鹤庆至宾川方向的‘民族团结进步路’，宾鹤高速成为(chéngwéi)一条名副其实的景观大道、文化走廊、旅游走廊。”宾鹤高速投资公司董事长杨志华说。 在香丽高速虎跳峡收费站外的观景台，金沙江、澜沧江、怒江在横断山脉(héngduànshānmài)的褶皱间奔腾，吸引了许多摄影爱好者前来；弥玉高速串联起弥勒湖泉生态园与玉溪(yùxī)抚仙湖，形成“温泉度假—湖泊休闲”的跨区域旅游线路；由(yóu)高速路网构建的“快旅慢游”产业闭环正蓬勃发展，让(ràng)“诗与远方”照进现实，也让路衍经济在山水之间铺(pù)展出无限可能。 科技创新(chuàngxīn)锻造新质生产力 沪昆两地数据交易所的电子屏幕上，“云通数聚”系列数据产品名称悄然点亮。这看似简单的一步，背后(bèihòu)却是(quèshì)云南公路联网收费管理有限公司深耕数载、构建全省最大(zuìdà)高速路网数据集的有力实践。 为盘活高速公路“数字富矿(fùkuàng)”，联网公司对海量联网收费数据精耕细作——清洗、分析、建模，最终淬炼出20个“云通数聚”系列数据产品，成功登陆上海数据交易所、昆明数据交易所。这不仅实现了数据资产(zīchǎn)的有偿(yǒucháng)变现，更(gèng)打通了云南高速数据要素(yàosù)市场化流通的关键一环。 首批10项产品(chǎnpǐn)，如货源稳定度、车辆(chēliàng)活跃度、产业经济指数等，精准服务“交通+产业融合、物流优化、信贷(xìndài)风控、保险反欺诈(qīzhà)”等多元场景。第二批(dìèrpī)10项产品，如高速OD路径洞察、路段流量预测模型等，深度解析出行行为，为科学制定差异化收费策略提供强力支撑，有效提升运营企业的数字化能力。 近年来，联网公司持续深耕高质量数据集建设这片沃土。通过大力推进数据标准制定、数据治理以及数据汇聚融合，在“高速(gāosù)+数智”建设领域结出累累硕果——成功构建了覆盖(fùgài)全省、基于联网收费(shōufèi)业务(yèwù)的最大高速路网数据集。 2024年12月，联网公司(gōngsī)完成了一项重要突破：全年(quánnián)数据资产(zīchǎn)正式“入表”核算，成为云南首家在上海数交所完成数据资产登记的企业(qǐyè)。经专业评估，其综合数据资产估值超5500万元。该(gāi)公司与具备(jùbèi)合法资质的权威第三方评级机构深度合作(hézuò)，在严格遵循监管要求、科学考量公司经营风险、财务风险及数据资产经济价值的基础上，适度创新评级方法，最终斩获“AA”评级，为其未来探索数据资产证券化道路铺就了一块坚实基石。 “从构建全省最大高速路网数据集到(jídào)数据产品挂牌交易(jiāoyì)、资产入表与价值认证，云南‘高速+数智’融合发展的(de)蓝图，正因数据的赋能而加速绘就。”云南公路联网收费管理有限公司相关负责人介绍，面对云南省新出台的《推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》，公司蓄势待发，将积极践行“科技数字双赋(shuāngfù)能”行动，通过建立数据标准与全链路管控，深化数字化转型；强化(qiánghuà)数据应用(yòng)，开发决策分析(juécèfēnxī)、交通(jiāotōng)运营等能力，以实际场景驱动(qūdòng)数据高效利用；支撑精准施策，助力高速单位探索针对特定时期、区域、路段、货物及车辆的差异化收费，用科技创新锻造新质生产力。 物畅其流服务(fúwù)区域经济 位于昆明西郊的昆楚高速公路读书铺服务区(fúwùqū)，人声鼎沸，彩旗飘扬。5月23日，昆明国家综合(zōnghé)货运枢纽补链强链项目——云南(yúnnán)高速公路（读书铺）中央仓正式落成。 站在项目高处俯瞰，3栋巨大的(de)高标仓赫然矗立，3500平方米的集装箱货运堆场(duīchǎng)规划整齐，智慧化物流信息系统、智能无人(wúrén)收费站、屋顶分布式光伏等配套设施错落有致，这个占地125亩、建筑面积达(dá)5.77万平方米的物流“巨无霸”已蓄势待发。 “这是解决‘后高速(gāosù)时代’发展难题，建设绿美通道经济‘交通+物流’的引领示范(shìfàn)项目(xiàngmù)。”云南交投集团经营公司(gōngsī)董事长罗祥升介绍，读书铺中央仓是云南省“十四五”规划(guīhuà)物流重点项目，也是昆明市第一批“平急两用”城郊大仓基地项目。该项目聚焦高速公路服务区(fúwùqū)快消品市场、昆明安宁城际配送市场及全省绿色食品集散市场，通过智能化、高效率的仓配一体化和多式联运服务体系(fúwùtǐxì)，将助力云南物流迈向新高度。 在中央仓的(de)展厅内，项目规划图吸引了(le)众多企业代表的目光。“我们重点开展食品、饮料、日用百货等快消品的仓储(cāngchǔ)配送业务，同时结合云南特色，发展水果、坚果、中药材等绿色农产品(chǎnpǐn)电商业务。”工作人员详细讲解道，“针对白酒(báijiǔ)、润滑油、电池等特殊产品，我们还提供了丙一类仓储服务(fúwù)，确保各类需求都能得到满足，打造集仓储、运输、配送、商贸、公铁联运(liányùn)、驾乘服务于一体的现代化物流集散中心。” 读书(dúshū)铺中央仓的落成，犹如一块强大的磁石，吸引了(le)众多行业龙头企业的目光。中石油、阿里巴巴、百胜餐饮、云天化、伙伴牛等(děng)企业纷纷前来洽谈入驻事宜，目前正在进行进驻运营的前期准备工作。项目正式运营后，将(jiāng)通过“电商直销(zhíxiāo)+线下试点门店”模式，形成立体化销售网络，试点发展“空地联运”物流配送业务，畅通末端配送“最后一公里”，助力(zhùlì)云品出滇。 目前，读书铺中央仓(cāng)项目已完成高标仓、综合楼等全部硬件设施建设，正在完善(wánshàn)配套软件设施。云南交投集团将以(yǐ)大通道建设为引领，以读书铺中央仓项目为引擎，持续深化“交通+物流(wùliú)+产业”融合发展模式，着力构建(gòujiàn)“1+5+N”高速公路物流网络，重点打造与(yǔ)产业集聚(jíjù)区、边贸口岸、多式联运枢纽相衔接的物流干线服务，加快形成“仓运配贸数融”一体化的通道物流发展新格局，加快推进昆明国际陆港建设，助力云南建设我国面向(miànxiàng)南亚东南亚辐射中心。（记者 李承韩） 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