执法先服务、矛盾不上门，武汉城管“共情执法”赢来双向奔赴

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 何婧 通讯员 王越 费帆(fèifān) 亓凤）“如果不是城管上门来指导，我真不知道该怎么弄。”6月12日清晨，小魏的早餐店里，厨房(chúfáng)热气氤氲，豆浆冒着(zhe)香气，门口几个邻居打着招呼，像往常一样，开始一天(yītiān)的早餐时光。 30岁的(de)小魏在上海(shànghǎi)工作几年后选择回武汉创业，开这家早餐店，是(shì)他人生的第一次“下场”做餐饮。可刚起步，问题就来了——营业执照怎么办理？选址符不符合规范？更让他发愁的，是原本准备(zhǔnbèi)做油条、面窝等油炸早点，却完全没考虑过油烟排放的问题。 “我那时候连营业执照怎么报批(bàopī)都不知道，愁得很。”小魏说。正当他犹豫不决时，行政审批窗口工作人员告诉他，可以申请“批前(pīqián)服务”，由(yóu)城管提前帮忙查看、指导。 接到申请后，武昌区城管执法局三中队队长殷骏带队多次上门服务，帮小魏(bāngxiǎowèi)提前(tíqián)“算细账(xìzhàng)”。“油炸食品虽受欢迎，但一旦出现油烟扰民，后续不仅需要整改，甚至还可能涉及处罚。”殷骏建议，“与其事后(shìhòu)整改，不如前期规避。” 最终，小魏听取建议，将经营范围调整为包子、肠粉(chángfěn)等蒸煮类食品，从源头(yuántóu)上避免了油烟风险。 结果证明，这是个双赢的(de)决定。“从开业到现在，一件投诉都没。”小魏说(shuō)。 在武汉市城管执法委指导下，武昌区城管执法局聚焦群众关心的油烟噪声等“关键小事”，坚持“共情是(shì)基础、执法是本职”，探索共情执法新路径，让(ràng)治理更(gèng)有温度，让服务跑在矛盾前面。 小魏的故事不是个例。为了让(ràng)“共情执法”有章可循、有据可依，武昌区早在前期制定了《武昌区城市管理(guǎnlǐ)共情执法工作指引（试行）》，明确共情执法的适用范围、工作流程、方式边界(biānjiè)。 今年(jīnnián)，武昌区专门成立了两个共情执法工作室(gōngzuòshì)，通过制度加平台，进一步提升执法的操作性和服务效能。 比如像小魏这样申请营业执照的个体，执法人员通过与区行政审批局共建的“审管(shěnguǎn)联动”平台(píngtái)接到“批前服务”任务后，3个工作日内完成(wánchéng)踏勘，现场反馈意见，实现(shíxiàn)“提前服务、事前指导”，防患于未然。 “过去是(shì)出了问题再去处理，现在是提前发现，帮着把‘坑’都(dōu)填了。”一位执法人员这样形容。 “执法不光是‘罚’，服务走在前，群众也会(huì)理解(lǐjiě)我们的(de)工作。”殷骏说。曾有一家棋牌室存在燃气安全隐患，执法队员联系(liánxì)燃气公司上门十多次协助整改，商户被执法人员的认真与耐心打动，主动申请缴纳罚款。 数据显示(xiǎnshì)，“批前服务”工作模式实施以来，武昌区商业噪声(zàoshēng)类投诉(tóusù)比2023年下降14%，比2024年下降12%；油烟污染类投诉比2023年下降23%，比2024年下降34%。